SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES
La Ley 100 de 1993 solo contiene ocho (8) artículos en su Libro Tercero, titulado Sistema General de Riesgos Profesionales, pero el origen de dicho Sistema se encuentra en el numeral I del artículo 139 de la Ley 100 de 1993. Este artículo es el de las facultades extraordinarias que el Congreso otorgó al Presidente de la República por el término de seis (6) meses contados desde la fecha de expedición de la mencionada ley (diciembre 23/1993). Mediante este numeral el Congreso de la República otorgó facultades extraordinarias al presidente para organizar la administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. En uso de esas facultades extraordinarias conferidas, el Ministro de Gobierno de la República de Colombia, Delegatario de Funciones Presidenciales durante el mandato del presidente Cesar Gaviria Trujillo, profirió el Decreto Ley 1295 del 22 de junio de 1994, por el cual se determinó la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. La expresión que hemos puesto en negrilla anteriormente fue la causa de la expedición de varias sentencias por parte de la Corte Constitucional. Estas fueron la C-452 de 2002, C-1l52 de 2005, C-858 de 2006 y la C-1l55 de 2008. En estas sentencias la Corte declaró inexequibles un apreciable número de artículos del 0.1. 1295 de 1994, no por ser contrarios a norma constitucional alguna, sino porque, según el Tribunal Constitucional, legislar sobre las prestaciones económicas del Sistema, sobre el ingreso base de liquidación (IBL) a aplicar por las administradoras, definir el accidente de trabajo y la enfermedad profesional y los afiliados en forma voluntaria, no estaba incluidos dentro de la facultad otorgada al presidente para organizar la administración del Sistema. En otras palabras, según la Corte Constitucional, las normas declaradas inexequibles eran contrarias a la Constitución por una extralimitación en el uso de las facultades extraordinarias concedidas al gobierno para organizar la administración del Sistema.Tabla de contenidosIntroducciónCapítulo I Teorías sobre el fundamento jurídico de la responsabilidad patronal y primeras legislaciones sobre riesgos del trabajoA. Teorías subjetiva1. Teoría del Common employment 2. Teoría de la Culpa Aquiliana con inversión de la carga de la prueba3. Teoría de la Responsabilidad o Culpa ContractualB. Teoría del riesgo profesional o de la responsabilidad objetiva patronal C. Antecedentes normativos internacionalesCapítulo II Desarrollo histórico y legislativo de los riesgos laborales en colombia A. Ley 57 DE 1915B. Decreto 2350 DE 1944C. Ley 6ª DE 1945 D. Ley 90 DE 1946 E. Código sustantivo del trabajoF. Decreto 3170 DE 1964G. Decretos 3135 de 1968 y 1848 de 1969H. Ley 100 de 1993I. Decreto ley 1295 de 1994J. Las sentencias de inconstitucionalidad K. Principales decretos proferidos en el sistema general de riesgos laboralesCapítulo III La reforma al sistema general de riesgos laborales (profesionales). Ley 1562 de 2012A. Definiciones 1. Accidente de trabajo 2. Accidente de trayecto 3. Accidentes de trabajo en el mundo 4. Enfermedad laboral5. Tabla de enfermedades laborales6. Enfermedades laborales en el mundo 7. Recomendación 194 de la OIT sobre enfermedades profesionales 8. Elementos de la definición de accidente de trabajo y diferencias con la enfermedad laboral9. Protocolo de 2002 relativo al Convenio 155 de la OIT sobre seguridad y salud de los trabajadores10. Deber de informar la ocurrencia de los riesgos laborales Capítulo IV Funcionamiento del sistema general de riesgos laborales A. Vigencias B. Campo de aplicaciónC. Afiliados1. En forma obligatoria2. En forma voluntariaD. Cotizaciones1. Ingreso Base de Liquidación (IBL.) e Ingreso Base de Cotización (IBC)2. Acciones de cobro por mora en el pago de las cotizaciones3. Monto de las cotizaciones E. Tabla de clasificación de actividades económicas para el sistema general de riesgos laborales Clase I Clase IIClase IIIClase IVClase V Capítulo V Órganos de dirección, vigilancia, control, administración y financiación del sistema general de riesgos laboralesA. Consejo nacional de riesgos laborales B. Comité nacional de salud ocupacionalC. Administradoras de riesgos laboralesD. Fondo de riesgos laborales Capítulo VI Prestaciones del sistema general de riesgos laboralesA. Prestaciones asistenciales B. Prestaciones económicas1. Subsidio por incapacidad temporal2. Indemnización por incapacidad permanente parcial3. Pensión de invalidez4. Pensión de sobrevivientes5. Auxilio funerario6. Prescripción7. Ventajas del Sistema General de Riesgos Laborales sobre los sistemas de salud y pensiones en lo referente a cobertura, prestaciones económicas y asistencialesCapítulo VII Fuero de los limitados físicos, psíquicos y sensoriales1. El fallido intento del Estado colombiano de eliminar el fuero de los limitados físicos, psíquicos y sensorialesCapítulo VIII Determinación de la invalidez. de las juntas de calificación de invalidez1. Calificación del origen del accidente, la enfermedad y el grado de pérdida de la capacidad laboral2. Organización, funcionamiento y naturaleza jurídica de las Juntas de Calificación de Invalidez 3. Funciones de las Juntas de Calificación de Invalidez4. Funcionamiento y procedimientos en las Juntas de Calificación de Invalidez5. Dictámenes y recursos6. Financiación de las Juntas de Calificación de Invalidez7. Revisión de la calificación 8. El artículo 142 del Decreto Ley 0019 de 2012 Capítulo IX Riesgos laborales en las empresas de servicios temporalesCapítulo X Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y el sistema general de riesgos laborales Capítulo XI Indemnización plena u ordinaria de perjuicios A. Fundamentos y antecedentes normativos B. La reparación plena u ordinaria de perjuicios no es parte integrante del sistema de seguridad social C. Responsabilidad contractual y responsabilidad extracontractual Capítulo XII Régimen sancionatorio del sistema general de riesgos laboralesMinisterio de Trabajo (Directores Territoriales)Dirección Técnica de Riesgos Laborales del MTSuperintendencia Financiera de ColombiaBibliografía