LA INSOPORTABLE LEVEDAD DEL CONCEPTO DE CORRUPCIÓN. UNA PROPUESTA DESDE EL DERECHO PENAL

El término «corrupción» está muy presente en nuestro día a día. Sobre todo
cuando atravesamos periodos de difi cultad económica, el simple sonido de la
palabra despierta sentimientos de indignación: «ladrón» es adjetivo que reservamos
para los corruptos a los que solemos desear todos los posibles males;
aplaudimos cuando nos cuentan de sentencias que les conminan muchos
años de cárcel y...cuantos más mejor.
Pero ¿sabemos realmente qué quiere decir «corrupción»? Si alguien nos entregara
un folio en blanco y nos pidiera que escribiéramos en el qué entendemos
por «corrupción», ¿seríamos capaces de hacerlo? Y, si el ejercicio lo realizaran
100 personas (incluso expertos en la materia), ¿tendrían los 100 folios un contenido
parecido?
La monografía se ocupa de estos interrogantes. Y no se trata de un ejercicio
teórico fi n a si mismo ni de un análisis fi lológico, sino de una toma de conciencia
de lo problemático que resulta librar una lucha contra algo que no se sabe
muy bien lo que es. Y, para comprobarlo, basta ojear la legislación vigente y los
programas políticos que previsiblemente marcarán la del futuro.
Por otra parte, el derecho penal es desde siempre la herramienta estrella en la
lucha contra la corrupción; y también es un ámbito del ordenamiento jurídico
en el que es especialmente importante que las palabras se usen de forma taxativa.
Por ello, no parece descabellado elaborar una propuesta defi nitoria que
parta de la utilización del término «corrupción» en el derecho penal comparado
e internacional. Una vez formulada la propuesta y analizadas las posibles
críticas a la misma, se esbozan algunas consecuencias que su adopción conllevaría
en el panorama jurídico español.

Índice
Prólogo        9
Premisa del autor        13
1.    La corrupción: un debate sobre…«algo malo»        17
1.1.    Un tema de moda        17
1.2.    La «oscuridad» del concepto de corrupción        22
1.3.    Una propuesta de trabajo y su finalidad        31
2.    Corrupción y Derecho penal        33
2.1.    El Derecho penal positivo y su idoneidad para proporcionar definiciones        33
2.2.    Corrupción «penal» y corrupción «moral» o «ética»: crítica        37
2.3.    Corrupción «penal» y corrupción «social»: crítica        43
2.4.    La corrupción «penal» y el supuesto monopolio «moral» del juez penal        57
2.4.1.    ¿Una definición legal de «honorabilidad»?        58
2.4.2.    Los jueces estrella y la insuficiencia del derecho penal        70
3.    El concepto de corrupción en el Derecho penal positivo        79
3.1.    El parámetro normativo de referencia        79
3.2.    La doctrina española frente a la ausencia de un delito de corrupción en el Código penal        80
3.2.1.    La corrupción como «abuso»        84
3.2.2.    La corrupción como amalgama delictivo        92
3.2.3.    Corrupción como concepto no perteneciente al Derecho penal        93
3.2.4.    La ausencia del concepto de corrupción del derecho positivo        95
3.3.    La corrupción en el Código penal        98
3.3.1.    La presencia en los códigos de delitos «de corrupción»        98
3.3.2.    La ausencia de «delitos de corrupción» en la legislación penal ¿Falta de criminalización de la corrupción? El caso alemán        113
3.3.3.    La corrupción y el Código penal español: ¿«cohecho», «soborno» o, simplemente, «corrupción»?        116
3.3.4.    Breves notas etimológicas sobre cohecho y corrupción        130
4.    La corrupción en el panorama internacional: la Agenda 2030        135
5.    Los modelos explicativos de la relación corrupta        141
5.1.    El modelo mercantil (o retributivo): la corrupción como compraventa        142
5.1.1.    La patrimonialización de la función pública y la corrupción como compraventa        144
5.1.2.    Las ventajas «didácticas» del modelo mercantil        146
5.1.3.    La corrupción como pacto        153
5.1.4.    Los problemas de la reconstrucción mercantil de la corrupción        154
5.2.    La discusión de la Law Commission sobre otros posibles modelos explicativos de la relación corrupta        156
5.2.1.    El «modelo del pago ilícito»        158
5.2.2.    El «modelo de la influencia ilícita»        162
5.2.3.    El «modelo de la conducta ilícita»        164
5.2.4.    El «modelo principal-agente»        165
5.2.5.    El modelo de mercado        172
6.    Una propuesta definitoria desde el derecho penal        177
6.1.    Alcance de la propuesta        180
6.2.    Una propuesta para el legislador        183
6.3.    Posibles críticas        191
7.    Para finalizar: una propuesta discutible y una discusión positiva per se        201
Bibliografía        207